El Consell de Ministres, després del principi d'acord aconseguit entre El Govern i els agents socials, ha aprovat aquest divendres l'avantprojecte de llei sobre Actualització, Adequació i Modernització del Sistema de Seguretat Social.

La finalitat que persegueix aquest text legal és reforçar la sostenibilitat futura del sistema de pensions espanyol en la línia marcada per les Recomanacions del Pacte de Toledo, aprovades pel Congrés dels Diputats el passat 25 de gener.

L'avantprojecte contempla disposicions de gran rellevància que afecten, entre d'altres qüestions, a l'edat de jubilació, quantia de les pensions, joves en formació, millora de les pensions mínimes per a persones soles, separació de fonts, treballadors agraris, treballadors autònoms, Mútues d'Accidents de Treball i Malalties Professionals i factors de sostenibilitat del Sistema.

Edat de jubilació

Les característiques demogràfiques i l'augment en l'esperança de vida fan necessari modificar l'edat legal de jubilació, que s'incrementa progressivament fins als 67 anys, al llarg d'un període transitori.
No obstant això, la reforma contempla diversos supòsits en què és possible la jubilació abans dels 67 anys en atenció a les característiques personals i professionals de determinats col•lectius. Tal és el cas de:
• Les mares o pares que hagin interromput la seva vida laboral per cuidar dels seus fills podran avançar l'edat de jubilació fins a un màxim de dos anys quan compleixin determinats requisits de cotització.
• Els treballadors que realitzin treballs d'especial perillositat o penositat.
• Els treballadors que acreditin un període de cotització que s'augmentarà gradualment fins als 38 anys i sis mesos, podran jubilar-se als 65 anys amb el 100% de la pensió. També podran jubilar-se a partir dels 65 anys els qui no reuneixin aquest període de cotització encara que s'aplicarà un coeficient reductor a la quantia de la pensió.
• Es permet la jubilació anticipada a partir dels 63 anys amb coeficient reductor sempre que s'acrediti un mínim de cotització de 35 anys. Excepcionalment, en situacions de crisi, els treballadors es podran jubilar a partir dels 61 anys quan hagin cotitzat almenys 34 anys i sis mesos.
• Es manté la jubilació parcial als 61 anys, si bé la cotització serà íntegra tant per al treballador rellevista com per al rellevat.
• S'elimina el supòsit de jubilació especial als 64 anys.
• S'incrementen els incentius per a la prolongació voluntària de la vida laboral.
Quantia de la pensió
Atenent a la recomanació del Pacte de Toledo sobre la necessitat de reforçar la contributividad del sistema de pensions, s'incrementa el nombre d'anys que es tenen en compte per al càlcul de la pensió de jubilació, passant de forma gradual dels actuals 15 anys a 25 anys.

La futura Llei té en compte que cada vegada més els joves entren en el món laboral a través de programes formatius o d'investigació i que, en alguns casos, no es cotitza per ells al Sistema.
Per aquest motiu, les empreses que financin aquests programes de formació o investigació hauran de cotitzar a la Seguretat Social pels beneficiaris, amb equiparació total al contracte de treball formatiu.

Per esmenar les llacunes de cotització en els anys inicials de la vida laboral dels treballadors es permetrà cotitzar, per tant sols una vegada i un termini màxim de dos anys.

Els treballadors agraris que cotitzen per compte d'altre en el Règim Especial s'integraran en el Règim General a través d'un sistema que asseguri l'equiparació de les seves prestacions. Aquesta modificació s'aplicarà en un període transitori.

En el Règim Especial de Treballadors Autònoms, durant els pròxims quinze anys, les bases mínimes de cotització creixeran de forma similar a les bases mitjanes del Règim General, a fi d'acostar la protecció d'ambdós règims.

Amb l'objectiu de garantir la sostenibilitat a llarg termini del sistema públic de pensions i mantenir la proporcionalitat entre les contribucions i les prestacions, a partir de 2027 es revisaran cada cinc anys els paràmetres del sistema segons l'evolució de l'esperança de vida.

Millora de les pensions mínimes per a persones soles
El text aprovat en Consell millora les pensions mínimes dels pensionistes d'edat avançada que viuen sols, ja sigui de jubilació, incapacitat o viudetat.

L'avantprojecte de Llei assumeix plenament les recomanacions del Pacte de Toledo i, així, té en consideració la necessitat de compatibilitzar els objectius de consolidació i estabilitat pressupostària amb els de ple finançament de les prestacions no contributives i universals a càrrec dels Pressupostos de les Administracions Públiques.

Una vegada promulgada la Llei es constituirà un grup de treball integrat per experts proposats pels Ministeris de Treball i Immigració i Economia i Hisenda i dels agents econòmics i socials, que analitzarà possibles escenaris de finançament complementari del Sistema de Seguretat Social a mig i llarg termini.

Finalment, sobre les Mútues d'Accidents de Treball i Malalties Professional, el text planteja el desenvolupament d'un programa específic de seguiment de les baixes amb una durada inferior a quinze dies, que millori la connexió entre l'INSS i les Mútues.