El Plenari extraordinari celebrat el 27 de juliol de 2010 a l’Ajuntament de Tarragona va aprovar per unanimitat de tots els grups polítics –PSC, CiU, PP i ERC- la modificació i prorroga de 10 anys del contracte de la gestió integral dels serveis de recollida i transport de residus municipals, neteja viària i de platges i gestió de la deixalleria subscrit amb FCC S.A inicialment el 23 d’abril de 2003, i que en principi finalitzava el 23 d’abril de 2013. Veure arxiu adjunt (pàgines 9 a 15).

La modificació, representa pagar anualment a la concessionària, és a dir a FCC, 16.970.041,24 (preu de 2010) euros l’any, en lloc dels 8.831.906,40 (preu de 2002) subscrits en el contracte original, i fins l’any 2023.

El nou contracte, tot i que l’anterior estava en vigor fins 2013, ja s’ha aplicat aquest 2011 argumentant que es tenia que adequar a la nova planificació sectorial de residus, el denominat PROGREMIC –Programa de Gestió de Residus Municipals de Catalunya- aprovat per decret el 29 de juny de 2010 que té caràcter de planificació sectorial i defineix els objectius en reciclatge i gestió de residus per l’any 2012, però sense caràcter vinculant.

La modificació i pròrroga quedava no obstant sotmesa al dictamen de la Comissió Jurídica Assessora del Departament de Governació i Aministracions Pbliques de la Generalitat de Catalunya, tal i com exigeix la Llei Municipal i de Règim Local, degut a la dimensió de la modificació del contracte. Amb data 9 de desembre de 2010, és a dir 23 dies abans que el “nou” contracte entrés en vigor, aquesta Comissió va emetre el seu dictamen, preceptiu però no vinculant, desfavorable a la modificació i ampliació del contracte, argumentant entre altres qüestions que:

“En definitiva, la pròrroga només s’admet excepcionalment i en circumstàncies i condicions molt extraordinàries i amb un abast també circumscrit. I l’existència d’aquestes circumstàncies, si es donen, s’ha d’acreditar d’una manera detallada i expressa i amb contrast amb altres alternatives en ocasió de reequilibrar econòmicament el contracte en raó de la seva alteració.

En l’expedient, les dades i les argumentacions que podrien avalar una extensió que duplica la duració inicial se centren en el compliment d’objectius programàtics, que com s’ha vist ni coincideixen exactament amb el contingut de la modificació ni són taxativament coercitius, i en la conveniència de no repercutir les conseqüències econòmiques de la millora del servei en els ciutadans, amb exclusió d’altres alternatives que facin possible les millores perseguides amb els principis de transparència i competitivitat en la gestió del servei públic, cosa que no es fa d’una manera exhaustiva ni en termes convincents. Ara bé, aquesta argumentació no és suficient per a avalar la regularitat d’una pròrroga d’abast tan gran –duplica la duració del contracte–, sobretot si es té en compte que no és la finalitat de les pròrrogues contractuals de serveis públics contribuir al restabliment de l’equilibri financer alterat per una modificació. I, d’altra banda, la modificació té un abast econòmic de gran magnitud fins pràcticament duplicar el contracte vigent. Totes aquestes circumstàncies porten a estimar que la proposta de modificació no s’adiu amb les exigències de la legislació reguladora de la contractació de gestió dels serveis públics”.

Poden llegir el dictamen complet en l’arxiu adjunt.

Amb aquesta modificació aquest contracte s’ha convertit en el més costós que ha signat l’Ajuntament de Tarragona en la seva història, amb un import total molt superior als 200 milions d’euros que en el pressupost d’enguany representa gairebé el 13% del total.

D’altra banda el Govern Municipal ha expressat la necessitat de reduir el pressupost de 2012 en 12 milions d’euros com a mínim.