El Govern de la Generalitat ha aprovat aquest dimarts el reglament de la Llei dels espectacles públics i les activitats recreatives, que reforça la seguretat dels locals, simplifica els tràmits dels empresaris, facilita les actuacions en directe, i desenvolupa la descentralització vers els ajuntaments. També reconeix el dret de les persones interessades a ser escoltades en la tramitació de les llicències i preveu serveis de mediació i resolució de conflictes entre la ciutadania i els titulars d’establiments.

El reglament, que entrarà en vigor a finals de setembre, recull en un únic text, tots els decrets vigents actualment sobre aquest àmbit: serveis de vigilància; locals de pública concurrència on s’exerceix la prostitució; habilitació i funcions personal control d’accés; assegurances de responsabilitat civil; dret d’admissió; Consell Assessor d’espectacles públics i activitats recreatives; Ponència Tècnica Interdepartamental; i catàleg d’espectacles públics i activitats recreatives.

Descentralització de competències vers el món local

El reglament preveu que els ajuntaments, per mitjà d’un acord de ple, podran acordar l’assumpció de les competències d’inspecció i sanció i comunicar-ho al departament competent en la matèria. En aquests moments ja són 39 els ajuntaments que han assumit les competències des de l’aprovació de la Llei.

Els ajuntaments amb més de 50.000 habitants també podran autoritzar els establiments oberts al públic de règim especial (“after-hours”) i els espectacles i activitats de caràcter extraordinari. En la resta de municipis aquestes autoritzacions dependran de la Generalitat que podrà delegar-les als ajuntaments.

Simplificació de tràmits

El reglament simplifica tràmits i procediments administratius en aplicació de les directives europees. En general, substitueix els procediments d’autorització o llicència pel procediment de la comunicació prèvia, llevat els locals de gran aforament que, per raons d’ordre públic, salut pública, protecció als consumidors o a l’entorn urbà, entre d’altres, es mantenen.

Un dels objectius del reglament ha estat integrar en una única llicència les activitats i el procediment ambiental de la Llei 20/2009 de prevenció i controls ambientals. També s’han reduït les càrregues administratives substituint per una declaració responsable alguns tràmits com la presentació del títol de propietat de l’establiment o el contracte d’assegurança, entre altres.

S’incorpora també al règim de la comunicació prèvia, els establiments destinats a activitats musicals i de restauració de menys de 150 persones d’aforament, els espectacles cinematogràfics, i les actuacions en directe que es portin a terme en els establiments recollits en el catàleg, sempre que no suposin una modificació de les condicions autoritzades per l’establiment.

El reglament facilita les actuacions en directe

La llei i el reglament de desenvolupament també permeten, per tal de facilitar les actuacions en directe, que aquells establiments que ja disposen de llicència d’activitat musical, prèvia comunicació a l’ajuntament (sense necessitat de tramitar una nova llicència) puguin realitzar actuacions en directe (musicals, teatrals o d’audició, entre d’altres).

A més, un mateix establiment obert al públic es pot dedicar a diversos espectacles públics i activitats recreatives de les definides per separat en el Catàleg, sempre que compleixin tots els requisits exigits per a cadascun d’ells.

A banda, els establiments oberts al públic destinats a espectacles musicals o a activitats musicals han de tenir instal•lat un limitador de so amb registrador, per tal d’assegurar que no es sobrepassen els valors límits establerts.

Més seguretat

Una de les principals novetats en matèria d’espectacles i activitats recreatives és la millora de les mesures de seguretat. Així, el reglament estableix mecanismes de control de l’aforament dels establiments. Es preveuen sistemes diferents en funció de l’aforament màxim autoritzat en el local:

a) menys de 150, visualment

b) de 151 a 500 , amb càmeres (els establiments hauran d'instal•lar un sistema per enregistrat de forma continuada cadascuna de les entrades i sortides del mateix)

c) a partir de 501, amb sensors

Tenen l’obligació de disposar d’un sistema automàtic de control d’aforament els establiments d’espectacles musicals o d’activitats recreatives musicals a partir de 151 persones d’aforament autoritzat, els espectacles musicals i les activitats recreatives musicals de caràcter extraordinari que se celebren en un establiment tancat i cobert, (a partir de 151 persones d’aforament autoritzat); els espectacles musicals i les activitats recreatives musicals de caràcter extraordinari a l’aire lliure (a partir de 1000 persones d’aforament autoritzat); i els establiments de règim especial. El reglament estableix un període de tres anys, des de l'aprovació del reglament, perquè els locals puguin incorporar aquests nous sistemes de control.

Regulació dels “afters”

S’incorporen al reglament, per primera vegada, els establiments oberts al públic de règim especial (“after-hours”) i se’n defineixen els requisits i les condicions. Així, s’exigeixen vigilants de seguretat i personal de control d’accés depenent de l’aforament, disposar de serveis d’assistència sanitària; no admetre l’entrada a menors; disposar d’aparcament dimensionat al seu aforament; que no hi hagi persones residents, centres educatius, biblioteques, centres de culte ..etc en un radi de 500 m..etc.

Els ajuntaments amb més de 50.000 habitants podran autoritzar aquest tipus d’establiments. En la resta de municipis, ho podrà fer la Generalitat, sempre que no delegui aquesta competència en un ajuntament.

A banda, cal recordar que la Llei d’Espectacles també facilita l’actuació dels agents de la policia de la Generalitat – Mossos d’Esquadra davant activitats il•legals, com ara lesfestes “raves”, ja que podran adoptar mesures provisionals immediates en aquells casos de greu perill per les persones i aplicar laintervenció o comís del material utilitzat.

Més participació ciutadana i mediació

La Llei i el Reglament estableixen el dret de les persones interessades a ser escoltades en la tramitació de les llicències i a què se les informi durant el procés de tramitació.

Tenen la condició d’interessades, amb relació als procediments administratius regulats per aquesta llei, (llevat dels procediments sancionadors) totes les persones, i també les associacions i les organitzacions representatives d’interessos veïnals, econòmics i socials, amb algun dret o interès legítim que pugui resultar afectat per la realització d’espectacles públics i d’activitats recreatives o pel funcionament d’establiments oberts al públic.

Així mateix, també es preveu l’establiment de serveis de mediació i resolució de conflictes entre la ciutadania i els titulars d’establiments o activitats.

Es regulen les discoteques per a menors

Es regulen com a novetat les discoteques de joventut i les sales de festes amb espectacle i concerts d’infància i joventut, destinades al públic menor d’edat. Aquestes activitats estan condicionades a la prohibició expressa de venda, consum i exposició de begudes alcohòliques i tabac als menors.

Les persones menors de 16 anys podran entrar a les discoteques, sales de festa, sales de ball, bars musicals, sales de concert, quan es realitzin actuacions en directe i vagin acompanyats de progenitors o tutors.

Distintiu de qualitat Q10

El reglament preveu la creació del distintiu de qualitat q10 per promoure la qualitat dels establiments, dels espectacles públics i de les activitats recreatives mitjançant l’acreditació d’uns especials requisits de seguretat, valors de convivència, qualitat de les instal•lacions, valor artístic o cultural.

Catàleg d’espectacles i activitats recreatives actualitzat

S’han inclòs definicions complementàries de conceptes per facilitar l’aplicació del Reglament: música de fons ambiental; ambientació musical; actuacions en directe; pla d’autoprotecció..etc. També s’ha actualitzat la classificació d’establiments i se n’ha incorporat de nous: salons de banquets; discoteques de joventut; restaurants musicals; sales de festes amb espectacle; establiments de règim especial (“after hours”)..etc.